Закупки до 100 тысяч по 44 фз

Прямые госконтракты по 44-ФЗ регулируются статьей 93. В этой статье указано, на какую сумму можно заключить договор без проведения торгов по 44-ФЗ:

• до 600 000 руб. (п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
• до 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).

• закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ;
• классификатор госзакупок у единственного поставщика;
• как проводить госзакупки малого объема до 3 млн рублей с 01.04.2021: новые разъяснения Минфина;
• до конца 2022 года будут действовать дополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика.

При проведении малой госзакупки специалист не составляет обоснование для прямого контракта по 44-ФЗ. Не составляется ни обоснование невозможности (нецелесообразности) иных способов определения поставщика, ни обоснование цены контракта и иных существенных условий. Размещение информации в ЕИС о такой госзакупке не является обязательным, но заказчику рекомендуется вести журнал регистрации договоров и хранить всю документацию.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы вести реестр малых госзакупок без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

С 01.03.2019 заработал единый агрегатор торговли для закупок малого объема и госзакупок лекарств по решению врачебной комиссии. Название этой платформы — ЕАТ «Березка». На ней заключают прямые контракты органы исполнительной власти федерального уровня, в том числе и казенные учреждения, которые находятся в их ведении.

Что касается силовых ведомств, то они попали под исключения и проводят закупки по-старому.

Региональные и муниципальные заказчики обязаны использовать агрегатор, если это предписано специальными актами регионального или местного уровней.

«Березку» посадили на домен agregatoreat.ru. Наряду с контрактами до 600 000 (в рамках п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), на «Березку» перенесли закупки лекарств с суммой договора по 44-ФЗ без конкурса до 1 000 000 руб. — по п. 28 ч. 1 ст. 93.

• как настроить ЕАТ для госзакупок: пошаговая инструкция;
• как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
• как работать в ЕАТ «Березка»: пошаговая инструкция;
• как провести закупочную сессию и как создать прямой контракт на площадке по закупкам ЕАТ «Березка».

Еще одна из популярных платформ для проведения прямых закупок — портал поставщиков.

Особенности заключения прямых госконтрактов

В п. 4 ч. 1 ст.

93 44-ФЗ указано, на какую сумму можно заключать прямые договоры по 44-ФЗ в 2022 году, — до 600 000 рублей. А годовой объем закупок по этому основанию — не выше 2 млн руб. или не превышает 10% от СГОЗ и составляет не более 50 млн руб.

Эти ограничения годового объема недействительны для процедур, проводимых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Еще одно основание для заключения прямого госконтракта — п. 5 ч. 1 ст.

93 44-ФЗ. По этому основанию проводят закупки заказчики, которые являются государственным или муниципальным учреждением культуры, основная деятельность которых — сохранение и популяризация объектов культурного наследия и иные государственные или муниципальные образовательные учреждения и иные учреждения. Сумма одного договора не должна превышать 600 000 рублей, а максимальная сумма закупок по прямым договорам не должна превышать 50% от СГОЗ и составлять более 30 млн руб.

За превышение максимальных сумм прямой закупки по 44-ФЗ заказчиков привлекают к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Штрафы по этой статье начинаются от 30 000 рублей. Чтобы их избежать, заказчику рекомендуется отслеживать потраченные суммы и вести отдельный реестр для таких договоров.

Образец прямого контракта

Вот пример государственного контракта без торгов, который заключен на ЕАТ «Березка».

1. Закупки малого объема по 44 ФЗ

Закупки малого объема осуществляются на основании ст 93 44 ФЗ. Годовой объем малых закупок не может быть больше 2 млн руб. Бывают ситуации, когда устанавливается предел в размере 5 процентов от общего объема закупок.

Главное помнить о том, что сумма при этом не может быть больше 50 млн руб. Исключение в данном случае составляют лишь организации занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, так как у них не имеется лимита заключаемых сделок за год.

Но также существуют организации, для которых закупка, сумма которой будет являться менее 400 тыс руб, при этом лимит закупок за год не может быть больше 50 процентов от общего объема закупок, данное значение не может быть больше 25 млн руб. В качестве таких заказчиков выступают следующие организации:

• Муниципальные учреждения культуры;
• Парки отдыха, зоопарки, заповедники;
• Организации телерадиовещания;
• Музеи;
• Библиотеки.

Органы исполнительной власти также могут отступать от норм, так как они в праве самостоятельно осуществлять выбор и установку годового лимита по малым закупкам.

За превышение лимитов по малым закупкам предусматривается ответственность со стороны заказчиков, она устанавливается на основании рамок КоАП РФ. В данном случае предусматривается штраф размер которого может составлять от 30 тыс руб.

У нас в штате работают только квалифицированные специалисты!

3. Порядок закупок малого объема

При проведении закупок малого объема требуется вначале определиться с нуждами заказчика. В обязанности организатора входит выявление объекта закупки, он в дальнейшем он может приобрести у единственного поставщика, кроме этого необходимо провести расчет цены и составить проект контракта.

В самом контракте потребуется указать основание, согласно которому был выбран способ закупки.

При проведении малых закупок не требуется обосновывать цену контракта, предоставлять отчет о невозможности применения иных способов закупки. Также не нужно публиковать сведения о проводимой закупке.

Что вы узнаете

Что такое малые закупки

Малые закупки — это покупка товаров и услуг по 44-ФЗ на электронной площадке с ускоренным оформлением сделки до 5 рабочих дней.

До какой суммы проводят малые закупки:

1. 600 тыс. руб., если годовой объем закупок не превышает 2 млн руб., или 10% от всех закупок. Максимальный лимит 50 млн руб. Он не распространяется на закупки сельских поселений, но в этом случае стоимость одного контракта не должна превышать 600 тыс. руб. (ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44) — закупки малого объема .
2. 3 млн руб. при условии, что закупка проводится на государственной электронной площадке и заказчик соблюдает лимиты, описанные выше, — закупки по принципу «товар с полки» .

Закупки «товар с полки» не так популярны, как закупки малого объема, несмотря на лимит в 3 млн руб. В этом случае поставщик выкладывает товары и услуги на электронную площадку — витрину — и ждет, когда его заметит оператор. Оператор сам выбирает поставщиков по принципу «только самые дешевые» и приносит список заказчику.

Преимущества малых закупок перед тендерами

С учетом повышения лимитов закупки до 3 млн и 600 тыс. руб. и относительно простым сценарием участия — малые закупки стали отличной альтернативой тяжелым тендерам.

Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одним тендером. И головной боли в этом случае меньше:

• нет аукционов на понижение цены
• быстрое заключение контракта в течение пары дней после закрытия закупки
• один этап выбора поставщика
• не нужно готовить десятки документов для подачи заявки
• не нужно иметь на счете 30% стоимости сделки для ее обеспечения, достаточно 5%

Для участия в малой закупке достаточно зарегистрировать компанию на площадке — магазине — и добавить товары на витрину. В этот же день вы уже можете откликаться на закупки без ограничений по количеству контрактов. Все остальное за вас сделает площадка.

Кто в них участвует и где их проводят

Можно быстро заключить несколько контрактов вместо долгой борьбы над одним тендером. И головной боли в этом случае меньше. Для участия в малых закупках нужно иметь:

• квалифицированную электронную подпись
• подтвержденную учетную запись на Госуслугах
• регистрацию в системе госзакупок

Самый большой и известный магазин малых закупок — агрегатор «Березка». Его используют органы исполнительный власти и их подведомственные учреждения. Березка собирает данные с восьми площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1447 от 12.07.2018.

На сайте агрегатора также можно напрямую разместить объявление о закупке и продаже в обход утвержденных площадок, это не считается нарушением.

Региональные органы и органы местного самоуправления самостоятельно решают, работать с Березкой или нет. Например, администрация Краснодара работает с площадками «РТС Тендер» и «Сбербанк АСТ». Некоторые регионы создают собственные площадки для закупок малого объема, например у Калужской области есть своя площадка.

А у поставщиков Московской области — своя.

Не все региональные подразделения исполнительной власти работают с «местными магазинами». Проще вести закупки централизованно — через Березку. Например, УФСИН по Ярославской области закупает канцтовары через единый агрегатор, а не на площадке госзакупок Ярославской области.

СБИС собирает информацию со всех торговых площадок по вашему запросу: сумма, ключевая фраза, регион поставки. Выбирайте торги по всей России и участвуйте в них в одном окне.

Найти тендеры по своему запросу в один клик

Какие есть риски у поставщика и заказчика

Если поставщик не подписал контракт

В случае с Березкой можно потерять до 10% от стартовой цены закупки:

• Оператор заблокирует дополнительные 5% (комиссионный сбор). Итого на счете заблокировано 10% от стартовой цены
• Спустя 30 дней просрочки подписания оператор спишет в свою пользу комиссионный сбор 5, а 5% обеспечительного депозита переведет заказчику по письменному заявлению
• Если заказчик не напишет заявление, обеспечительный депозит вернут поставщику спустя 60 дней

У поставщика может быть на счете 10% от стартовой цены. В этом случае при списании 5% комиссионных счет станет отрицательным.

Если поставщик нарушил срок поставки

Заказчик может взыскать пени. Условия прописывают в контракте, который подписывают с поставщиком.

Как посчитать размер пени: (1/300 от ключевой ставки ЦБ) × Стоимость контракта × Число дней просрочки

Пени капают со следующего дня после окончания срока поставки. Ключевую ставку указывают на момент подписания контракта.

Например, больница заключила контракт с поставщиком постельного белья на 500 тыс. руб. Срок доставки 10.11.2021. А фактически товар привезли 15.11.2021. Поставщик должен заплатить за 5 дней просрочки 62 500 руб.

Если поставщик привез товар неподходящего качества

Товар может быть бракованным или другой спецификации. В этом случае штрафы также прописывают в договоре.

Размер штрафа для малых закупок до 3 млн руб. — 10% от стоимости контракта.

Пример: Росгвардия заказала патриотические венки из искусственных цветов с георгиевскими лентами. Стоимость контракта 200 тыс. руб. Поставщик привез венки в срок, но из живых цветов и без лент. В этом случае сумма штрафа 20 тыс. руб.

Заказчик может использовать и пени, и штраф одновременно. Пени для компенсации просроченных дней поставки. Штрафы в случае поставки неподходящего товара.

Если заказчик просрочил оплату по контракту

Оплатить весь заказ нужно в течение 15 календарных дней после подписания актов приемки. Если поставщик СМП — в течение 10 рабочих дней. Наказание за просрочку оплаты согласно ст. 7.32.5 КоАП РФ:

• штраф от 30 до 50 тыс. руб. сотруднику, который вовремя не перевел деньги
• дисквалификация сотрудника от 1 до 2 лет за повторное нарушение

Еще один вид санкций — пени за количество дней просрочки оплаты. Формула расчета: 1/300 ключевой ставки ЦБ × Неуплаченную сумму. Пени начисляют за каждый день просрочки оплаты, рабочий или выходной.

Поставщик выполнил контракт на 150 тыс. руб. Заказчик задержал оплату на 6 дней после приемки товара и перевел деньги не 10.11.2021, а 16.11.2021. В итоге набежали пени на 22 500 руб. (3750 руб. за день просрочки).

Порядок проведения малой закупки с лимитом до 3 млн рублей

Процедура предусматривает следующий порядок:

1. Участники формируют, подписывают электронной подписью и размещают на электронной площадке предложение о поставке товара или товаров, в том числе разных видов.
2. В предложении должны быть указаны:

• наименование и характеристики каждого товара (описание составляется с использованием сведений из официального каталога товаров, работ, услуг для госнужд);
• товарный знак (если есть);
• страна происхождения товара и документ, подтверждающий эти сведения, или копия такого документа;
• единица измерения товара согласно соответствующему общероссийскому классификатору;
• цена единицы товара, которая включает услуги доставки и все обязательные платежи (налоги, сборы и т.д.);
• максимальное и (или) минимальное количество товара, готового к поставке;
• регион, муниципальное образование, округ или иная территория, в пределах которой возможна поставка;
• срок действия предложения (не более месяца);
• сведения об участнике закупке (ФИО или наименование, его адреса и контакты, ИНН предпринимателя, руководителя и членов коллегиального органа управления);
• согласие на совершение или последующее одобрение крупной сделки, если она или размер обеспечения является таковыми для организации;
• документы, подтверждающие правоспособность участника;
• декларирование соответствия участника отдельным требованиям, предъявляемым к участникам госзакупок (пунктам 3-5, 7-9 и 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ);
• минимальные и (или) максимальные сроки поставки товара.